История развития профессии «Оценщик»: от писцов Древнего мира до современных реалий 2026 года

Профессия оценщика — одна из древнейших в экономической истории человечества, однако её современный облик в России сформировался лишь в последние три десятилетия. Сегодня, когда оценочное сообщество продолжает адаптироваться к новым законодательным реалиям, полезно оглянуться назад и проследить, какой путь прошла эта профессия. Эксперты компании «О-Макс» подготовили исторический экскурс, показывающий, как менялась роль оценщика от древних писцов до высококвалифицированных специалистов, чьи заключения определяют судьбы крупнейших сделок.

1. Истоки: оценочная деятельность в Древнем мире и Средневековье

Оценка как род занятий возникла задолго до появления профессионального сообщества. Первые упоминания об оценочной деятельности можно найти в законодательных источниках Древнего Востока — в законах Хаммурапи, где речь шла о залоговом обеспечении при кредитовании . В Египте, Финикии и Вавилоне писцы и казначеи занимались оценкой захваченных трофеев и имущества, изымаемого у недобросовестных налогоплательщиков .

В античном мире функции оценщиков выполняли специальные писцы при храмах и казначеи. С развитием монетных систем возникла потребность в специалистах, способных оценивать содержание благородных металлов в монетах различных государств. В Испании при короле Альфонсе XIII работала целая экономико-математическая лаборатория, оценивавшая соотношение золота и серебра в монетах соседних стран .

Средневековье принесло новый импульс развитию оценочного дела. Тамплиеры, обладавшие развитой вексельной системой кредитования, параллельно занимались оценкой различных валют Востока и Запада . После упадка ордена эстафету подхватили итальянские менялы — кампсорес (campsores), сидевшие за столами на базарных площадях Венеции, Генуи и Болоньи. Они не только обменивали деньги, но и оценивали ювелирные украшения, а также принимали в заклад имущество .

В период Великих географических открытий и последовавшей за ними «ценовой революции» XVI века, когда приток дешёвого серебра из Америки обесценил деньги и взвинтил цены, профессия оценщика стала необыкновенно востребованной. Массовые разорения, заклады и продажи требовали квалифицированной оценки имущества .

2. Развитие оценочного дела в дореволюционной России

В России история оценки началась значительно позже, но достигла впечатляющих высот. Первые предпосылки возникли в конце XV века с появлением частно-феодальной земельной собственности. В XVI веке был создан Поместный приказ — центральное государственное учреждение, на которое возложили обязанности описания и оценки земли .

Значительный импульс развитию оценочного дела дала императрица Елизавета Петровна. В изданной ею инструкции 1754 года определялись общие правила и порядок осуществления оценочных работ . А в 1765 году был издан манифест по межеванию земель по всей территории Российской империи с одновременным изучением, описанием и оценкой дворянских имений .

Для подготовки кадров в 1779 году создаётся Константиновская землемерная школа, преобразованная в середине XIX века в Межевой институт . Это было первое специализированное учебное заведение, готовившее специалистов, чьи функции включали и оценочные работы.

Настоящий расцвет оценочной деятельности пришёлся на вторую половину XIX века. После отмены крепостного права в 1861 году возникла острая потребность в кадастровых работах и оценке земли для целей налогообложения . Городские думы начали выпускать подробные инструкции для оценочных комиссий. Наиболее полными и обстоятельными были инструкции Риги и Харькова, созданные с привлечением профессоров высших учебных заведений .

Харьковская школа оценки стала образцовой. Вся недвижимость в Харькове была разделена на восемь типов по местоположению и доходности. В качестве единицы измерения земли приняли квадратную сажень, для построек — кубическую сажень. Домовладения разделили на двенадцать типов в зависимости от арендной ставки, предварительно разбив город на 54 района .

Венцом дореволюционного периода стало подписание императором Александром III в 1893 году «Закона об оценке» . А министр финансов С.Ю. Витте разработал «Правила оценки недвижимых имуществ» и инструкцию по разъяснению закона, создав полноценную законодательную базу . Интересно, что именно в дореволюционной России официально употреблялось слово «оценщик» — были соответствующие приказы «об оценке недвижимых имуществ», а занимались этим коллежские асессоры и государственные служащие .

3. Советский период: утрата и забвение профессии

Революция 1917 года и последовавшая за ней отмена частной собственности привели к полному исчезновению профессии оценщика в России . В советской истории развития экономики не было места оценочной деятельности, поскольку не существовало индивидуальной, частной собственности . Само слово «оценщик» практически забылось и даже приобрело несколько негативный оттенок .

Однако в мировой практике профессия продолжала развиваться. В 50-е годы XX столетия в странах с рыночной экономикой окончательно сформировалась самостоятельная профессия оценщика, опиравшаяся на классическую экономическую теорию — теорию предельной полезности, факторов производства и стоимости .

В Великобритании ещё в 1961 году король даровал право на саморегулирование профессии, что привело к созданию Королевского института чартерных сюрвейеров (RICS) — организации, объединившей архитекторов, риелторов и оценщиков. Сегодня RICS насчитывает более 80 тысяч членов в 100 странах мира .

В США с середины 30-х годов действует система саморегулирования оценочной деятельности. Институт оценки США ведёт собственную систему подготовки оценщиков общей трудоёмкостью 400 часов, а получение профессионального звания требует стажа практической работы от 5 лет .

4. Возрождение профессии в постсоветской России (1990-е годы)

С началом рыночных реформ в России вновь возникла потребность в независимой оценке. В 1993 году было создано Российское общество оценщиков (РОО) . Отсутствие собственной методической базы заставило обращаться к зарубежному опыту — потребовалась интеграция и адаптация существующих разработок к российским стандартам .

Ключевым моментом в новейшей истории профессии стало 27 ноября 1996 года. В этот день Министерство труда и социального развития РФ приказом № 11 утвердило квалификационную характеристику по должности «оценщик (эксперт по оценке имущества)», придав профессии официальный статус . Этот день теперь отмечается как профессиональный праздник — День оценщика .

Любопытна история с названием профессии. Когда учредители РОО регистрировали первый устав, чиновник из Минюста заметил, что слово «оценщик» звучит некрасиво, и предложил найти западные аналоги. Рассматривались варианты «аппрайзер» (от appraisal) и «валуатор» (от valuation). Однако чиновнику они не понравились, и сошлись на том, что нужно вернуть историческое русское слово. Постепенно оно приобрело нормальный оттенок и закрепилось в современном понимании .

29 июля 1998 года был принят Федеральный закон № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» — базовый документ, регулирующий профессию до сих пор .

5. Институционализация: от лицензирования к саморегулированию (2000-2010-е)

Первоначально оценочная деятельность регулировалась через систему государственного лицензирования. Однако с 1 января 2008 года завершился переход к саморегулированию . Государство передало контроль за соблюдением законодательства саморегулируемым организациям (СРО). Минимальное количество членов СРО было установлено на уровне 300 физических лиц-оценщиков .

Этот период также ознаменовался введением материальной ответственности оценщиков, в том числе личным имуществом, за ущерб, причинённый некачественной оценкой . Одновременно развивалась система образования: к началу 2010-х годов более 100 вузов в России занимались подготовкой и переподготовкой оценщиков .

Сегодня оценочная деятельность «отдана на откуп» Министерства экономического развития, которое, как правило, формирует, законы.

В числе последних нововведений Минэкономразвития – квалификационные аттестаты. Каждый оценщик должен пройти достаточно сложный экзамен, причём отдельно по каждому виду оцениваемого имущества (недвижимость, бизнес, движимое имущество). Квалификационный аттестат выдаётся только в случае успешной сдачи экзамена и наличия опыта работы оценщиком в течение 3-х последних лет. Каждые 3 года экзамен необходимо пересдавать.

(06.10.2023)